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涉貪腐官員變狡猾辦案難度增大

2014,紀委很忙。2014年的中國反腐,更是全年持續吸引著關注的目光。

  臨近年末,反觀這一年中國“反腐眾生相”,有人感慨、有人失落、有人淚流滿面……繼而反觀反腐歷程,會發現在全面推進依法治國的目標之下,無論誰有問題,一概難逃法網。

  紀檢干部這一年 涉案官員越來越狡猾,辦案難度增大

  反腐機構這一年 工作量大,中紀委網站今年兩次招人2014反腐這一年

    今年全國“兩會”期間,全國政協新聞發言人一句“你懂的”,不期然間成為這一年的反腐熱詞。那時的疑惑,如今已是過眼云煙。不銹鋼壓力表那句“你懂的”,如今是“真懂了”。

  臨近年末,反觀這一年中國“反腐眾生相”,有人感慨、有人失落、有人淚流滿面……繼而反觀反腐歷程,會發現在全面推進依法治國的目標之下,無論誰有問題,一概難逃法網。

  長期以來,各級紀檢干部給外界的印象只有一個——“神秘”。但這一印象在十八大后漸被打破。

  一位省級紀委副廳級干部告訴華商報記者,以前紀委內部有個說法叫“多干少說”,這里的“說”主要是指對外宣傳。即便宣傳,也大多是在自己系統的陣地上“自言自語”。

  十八大后,隨著紀委系統的頻頻重拳出擊,各級紀委的工作思路有所轉變。“不僅要做,還要說,因為只有說出去了,大家才知道你做了什么。只有說出去了,才能對其他官員形成震懾。”前述紀委官員說。

  2013年以來,隨著反腐力度的加大,紀委開始褪去神秘的面紗,變得開放透明。與此同時,各級紀委干部的身影在人們心目中逐漸清晰起來。熱電偶 有媒體贊譽中紀委書記王岐山——“寧遇閻王莫遇老王”。

  再比如今年6月底,廣州市委書記萬慶良被中紀委宣布查處,網上一度流傳萬被幾名著統一天藍色襯衣的男子帶走的照片。熱電阻照片說明稱,這些帶走萬的人就是中紀委干部。真偽已無從求證,但側面說明民眾和社會對紀委干部的期望。

  工作任務量繁重,“今年太忙了”

  華商報記者近日采訪多名紀檢干部,幾乎所有人都感慨“今年太忙了”。多名紀委官員表示,2014年很明顯的感覺是“人手不夠用”。

  40歲的張先生以前是某縣糧食局紀檢組長,2014年6月底他突然接到通知,讓他7月初去市紀委報到。熱電阻他到了市紀委后才知道,幾乎每個縣的相關部門都抽調了人員到市紀委協助辦案。

  張先生告訴華商報記者,到紀委上班的第一條“鐵律”就是不能相互打聽案件。談到2014年后半年來的工作,他說幾乎每天都處于工作狀態,不斷有新的案件線索移交過來。“這半年幾乎沒人休息,只有累得實在不行了的時候才申請休假。”

  對此,另外一位省級紀檢部門的王姓干部也深有體會,他說今年四月份因查辦某案件,曾經一個月沒有回過家,吃住都在辦案點上。“根本沒有周末和工作日之分,每天除了辦案還是辦案。”

  一位和中紀委密切合作的曹姓國家公職人員說,據他所知,2013年以來中紀委的工作人員工作強度極大,“疲憊不堪”。

  紀委工作任務繁重還可以從紀委內部自身崗位調整、機構改革看出。今年3月,中紀委副書記陳文清曾做客中紀委官網,介紹了最受關注的紀檢監察室情況:紀檢監察室總數由原先的8個增加到現在的12個;每個紀檢監察室均配備人員30名,設立4個處。12個紀檢監察室,每個30人,直接負責紀檢辦案的人員至少為360人。

  中紀委副書記、監察部長黃樹賢則在另外一篇署名文章中介紹說,2014年的紀檢系統機構調整到位后,全國省級紀委紀檢監察室總數將達到231個,新增61個,增幅達36%。

  《新京報》的報道則稱,重組后絕大多數省級紀委紀檢監察室將增至7至8個,其中河南省紀委最多,達到11個。某縣紀委書記稱,由于各級紀委人手都很緊張,許多省紀委都選擇從市級紀委抽調辦案骨干,市紀委只能從縣紀委抽調。“有的地方人實在調不開,就只能向檢察院甚至公安借人。”該紀委書記說。

  辦一起案子,看檔案就花兩個月

  除工作強度大外,壓力和阻力成為紀委辦案人員最頭疼的事。一位省級紀委的辦案人員說,隨著國家對貪腐打擊力度的提高,涉案官員也變得越來越狡猾了。“以前許多案子證據很容易拿到,但今年以來明顯比以前有難度了。”

  該官員舉例說,由于各方面的原因,如今一些地方紀委在對一些涉案官員調查時,官員都處于一邊接受調查一邊正常工作的狀態,很容易出現“串供”、“銷毀證據”等情形,“這無疑給辦案增加了難度”。

  該人士還談到,以前普遍認為“雙規”是紀委辦案的“利器”。但近兩年由于各方面的原因,“雙規”這一黨內主要調查措施在日常辦案中用得越來越少,“審批程序比以前嚴格太多,主要還得靠證據。”

  環境之外,如今紀委辦案的壓力還多了一些人為因素。上述紀委官員說,由于傳統固化思想的原因,許多地方的基層“一把手”并不愿意自己的轄區被發現太多的涉腐案件,所以就會出現一些意想不到的人為阻力和壓力。

  一位長期在市級紀檢系統辦案的官員告訴華商報記者,如今紀委辦案線索來源主要有兩個渠道,一個是群眾舉報,一個是網絡信息。但這兩個渠道里的線索有一個共同的特點,那就是證據模糊。“許多事情看材料都有影子,實際調查并不是那么回事。”

  該官員說,2014年他們為了調查某縣委書記的貪腐證據,將該縣2007年以來的城市建設檔案全部翻了個遍,由于中間牽扯到許多專業財務問題,于是又調來審計、財務人員查賬,僅查看檔案材料就花了兩個月時間。

  壓力之外,一些地方甚至還出現公開阻攔紀委辦案現象。比如今年12月初媒體所報道的,湖南省祁東縣發改局副局長龍智雄被市縣兩級紀委調查,龍的弟弟、祁東縣工商局干部龍向陽公開“沖擊”紀委辦案場所,并威脅多名紀委干部“把你們從窗戶丟下去!”

  “我們辦案有時候真的很難,因為說不定哪天你的調查對象就是你的熟人或朋友,因為體制內圈子就那么大。你嚴格依法辦理,許多不理解的人會說你沒人情。不嚴格辦理,內部紀律你允許,咱自己也做不到,反正在紀委辦案壓力挺大。”一位省級紀委的辦案人員說,“紀委辦案沒有外界想象的那么風光、簡單。”

  面對的誘惑不少,心理素質要好

  一位紀委官員告訴華商報記者,作為紀委辦案干部,有一項特別重要的要求就是心理素質要好、心態要好。他舉例說自己是一名副處級干部,每月的工資收入也就4000元左右。有好多次查辦案件時,當一些同級別的官員、甚至科級官員的貪腐數字動不動就達幾百萬幾千萬時,這對于同為公職人員的紀委干部就是一個極大的考驗。“我就聽到過有同事發牢騷,說這太不公平。”該官員說,后來這個同事不久就被調離了。

  “紀委這個系統誘惑真的不少,心理素質不好很容易犯錯誤的。”該官員強調說。

  2014年,各級紀委系統還有一個新亮點——解決“燈下黑”現象、“清理門戶”絕不手軟。今年5月9日,中紀委網站發布消息,稱中央紀委第四紀檢監察室主任魏健涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。第四紀檢監察室主要聯系金融口的單位等。魏健還曾擔任第二紀檢監察室主任,主要聯系財政部、中國人民銀行、國家稅務總局、銀監會、保監會、證監會等26家機構。

  就在外界紛紛贊譽中紀委“反腐面前沒有特權”時,僅僅過了10天的5月19日,中紀委網站又發布消息,稱中紀委副局級紀律檢查員、監察專員曹立新因涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。

在今年的紀委系統,魏健和曹立新并非個案。早在今年2月,山西人大常委會副主任金道銘就因涉案被查出。公開簡歷顯示,金道銘在1993年至2002年期間曾擔中央紀委監察綜合室副主任兼外事辦主任等職。4月12日,中國科協黨組書記申維辰被查。申維辰也曾是十八屆中紀委委員。

  而據媒體的零星報道,以上紀委官員涉案幾乎都和此前“辦案”有關,或通風報信,或權錢交易、以權謀私。

  據廉政瞭望雜志的統計數據,2013年以來,全國紀檢系統共查出監察干部違紀、違法案件至少41起。中國紀檢監察學院原副院長、反腐專家李永忠在今年8月15日的一個講座中認為,這些數字“說明中央紀委查案沒有禁區”。

  有評論指出,紀委系統一系列清理門戶的動作,正是想通過個案上的推進和制度上的改革尋找到一個突破口,找到一個制度之“解”,讓公眾相信紀委有自我凈化的能力,不會縱容系統內的腐敗官員。

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